為了進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口化妝品申報工作，2022年6月20日，海關(guān)總署發(fā)布2022年第51號公告（關(guān)于調(diào)整部分進(jìn)口化妝品申報要求的公告）（以下簡稱“51號公告”），本文將對相關(guān)要點進(jìn)行介紹。

51號公告出臺背景

2016年9月30日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整化妝品進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅的通知》（財關(guān)稅〔2016〕48號），將化妝品進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅征收范圍調(diào)整為高檔化妝品，具體標(biāo)準(zhǔn)為化妝品進(jìn)口完稅價格在10元/毫升（克）或15元/片（張）及以上。為引導(dǎo)企業(yè)正確適用化妝品進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅稅目稅率，海關(guān)總署于當(dāng)年出臺了2016年第55號公告（關(guān)于對化妝品消費稅政策進(jìn)行調(diào)整的公告）。自2021年以來，國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局等部門針對化妝品陸續(xù)發(fā)布一系列規(guī)范性文件。此次，海關(guān)總署對2016年第55號公告進(jìn)行修訂，重新發(fā)布了51號公告，對化妝品稅目范圍、化妝品法定計量單位、化妝品法定數(shù)量申報等事宜進(jìn)行了明確，自2022年6月20日起實施。

51號公告亮點

亮點1、對化妝品稅目范圍進(jìn)行了明確

公告內(nèi)容：“進(jìn)口貨物收貨人及其代理人申報進(jìn)口商品稅目在3303、3304項下的化妝品時，應(yīng)按以下規(guī)定填報報關(guān)單。”

解讀：2016年第55號公告公示了化妝品進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅稅目表，將化妝品稅目列舉到十位海關(guān)商品編碼。由于化妝品市場推陳出新，化妝品十位商品編碼隨之變動，導(dǎo)致出現(xiàn)了實際有效的化妝品編碼與公告公示編碼不一致的情況。2022年是《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的修訂年，考慮到以上因素，海關(guān)總署在協(xié)調(diào)制度修訂后對化妝品稅目范圍進(jìn)行了品目級別的明確，以確保化妝品稅目范圍跨年長時間的一致性。

亮點2、以列舉的方法明確了不同劑型化妝品重量的計算方式

公告內(nèi)容：“包裝標(biāo)注含量以重量計的化妝品，按照凈含量申報第一法定數(shù)量，即液體/乳狀/膏狀/粉狀部分的重量。”

解讀：關(guān)于化妝品的凈重如何計算，歷年的進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范均有變化。例如，海關(guān)總署公告2016年第20號（關(guān)于修訂《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》的公告）要求包括內(nèi)層直接包裝的凈重含量；海關(guān)總署公告2017年第13號（關(guān)于修訂《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》的公告）要求按照液體部分的重量填報；海關(guān)總署公告2019年第18號（關(guān)于修訂《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》的公告）要求按照液體/乳狀/膏狀/粉狀部分的重量填報。51號公告放棄了2016年第55號公告“不包括內(nèi)層包裝物和外層包裝物的重量”的要求，采用了2019年第18號公告報關(guān)單填制規(guī)范的做法，令報關(guān)單填制更簡單易于操作，同時避免了不同公告要求不一致的情況。

亮點3、對獨立包裝的外延進(jìn)行了擴(kuò)展延伸

公告內(nèi)容：“包裝……按照有獨立包裝的瓶/罐/支等數(shù)量申報第二法定數(shù)量。”

解讀：2016年第55號公告對獨立包裝的情況定義為“瓶（罐）”，但化妝品的實際獨立包裝不只僅有瓶與罐。例如，口紅的獨立包裝為支，面膜的獨立包裝為包，均超出了瓶（罐）的范圍。51號公告采用“瓶/罐/支等”的表述，對獨立包裝的形式采取了列舉說明，為各式各樣獨立包裝的數(shù)量申報提供了操作空間。

亮點4、明確了“片”“張”等特殊包裝標(biāo)注規(guī)格的化妝品重量如何申報

公告內(nèi)容：“包裝標(biāo)注規(guī)格為‘片’或‘張’的化妝品，按照凈含量申報第一法定數(shù)量，即液體/乳狀/膏狀/粉狀部分的重量……其他包裝標(biāo)注規(guī)格的化妝品，參照本條第（二）項要求進(jìn)行申報。”

解讀：與大多數(shù)化妝品采用克/毫升的包裝規(guī)格不同，面膜、面貼等采用的包裝標(biāo)注規(guī)格一般為“片/張”。針對此類化妝品，2016年第55號公告要求按照商品凈重申報第一法定數(shù)量，但對商品凈重是否包含化妝品基材的重量并未明確。51號公告規(guī)定此類化妝品申報凈含量為液體/乳狀/膏狀/粉狀部分的重量，即不包括基材的重量。

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