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今天總統(tǒng)跑,明天罷工鬧,海外港口風險知多少?

2022.08.01

疫情三年來,海外港口投資熱度減退。集裝箱碼頭僅中遠海運港口有動作,2021年將沙特阿拉伯吉達紅海碼頭和漢堡港CTT碼頭收入囊中,收購股份分別占比20%和35%,散貨碼頭僅中遠海運港口和煙臺港集團在幾內亞有2-3個項目。2022年鮮有新投資,但也并不平靜。短短兩月間,前有山東嵐橋集團達爾文港99年租約遭遇新政府二次審查,后有斯里蘭卡陷入經濟危機政府破產,科倫坡港和漢班托塔港風險增加,海外港口投資風波不斷。


風險一直有。海外港口投資的政治風險排在首位,主要是政府換屆給項目帶來風險,如果新政府對中國態(tài)度不友好,海外港口投資項目很可能有麻煩,甚至面臨被推翻的風險。例如,2015年斯里蘭卡科倫坡港口城項目被叫停(后又恢復建設),2019年坦桑尼亞巴加莫約港項目被毀約,2021年巴拿馬瑪格麗特島港項目合同被取消。


其次是法律風險與合規(guī)風險,為達到海外港口環(huán)保的高要求,海外項目會出現(xiàn)額外支出增加、項目停工返工等情況。比雷埃夫斯港曾因沒有提供足夠的環(huán)境影響評估,擴建計劃被否。


社會文化風險也不容忽視港口企業(yè)的跨國經營活動要面臨組織文化與民族文化的雙重風險。2018年關丹產業(yè)園建圍墻曾引發(fā)馬來西亞當?shù)鼐用駹幾h,2021年中遠海運港口幾內亞項目人員遇襲事件。


此外,還有利率、匯率變動導致的市場風險,海外投資過于激進引發(fā)的戰(zhàn)略風險,自然災害、罷工等引發(fā)的運營風險,項目成本管理失控,港口運營不善的財務風險等等。


風險無法消除,但可以控制。綜合考慮區(qū)位條件、投資模式以及經營方式,對港口企業(yè)投資的海外港口項目進行風險評估,總結低風險(綠色)、中風險(橘色)和高風險(紅色)項目的特征,歸納如何挑選投資項目,運用何種投資模式,能更好地控制項目風險。

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圖 海外港口投資風險評估

低風險項目的特征是:

(1)位于歐美等發(fā)達國家的居多,政局平穩(wěn),經濟形勢好,港口開發(fā)度高,港口的知名度也高,早期引入的投資者較多,均攤在單個投資者身上的風險越小。中遠海運的投資標的集中在發(fā)達國家,雖然占比較低,但風險主要在于財務方面,只需考慮能否達到預期收益目標,經濟政治風險較??;


(2)以股權收購和合資合作為主的投資模式,通過股權收購其他港口運營商的碼頭資產,商業(yè)模式較為成熟,有大佬帶路,風險也小,招商港口收購TL49%的股權,又通過TL收購達飛旗下10個項目,一舉拿下了20+海外碼頭,又比如青島港跟著中遠海運港口間接投資意大利和比利時港口,為初試水減少風險。合資合作模式下,多個國家的港口投資者共同參與項目,或是找當?shù)仄髽I(yè)一同設立合資公司,利益分配透明,風險也小。北部灣港集團在關丹港和摩拉港的投資都拉上了當?shù)仄髽I(yè),分散風險;


(3)根據貨主出海,參與海外港口的運營管理風險較小,山東港口通過聯(lián)營體協(xié)議和業(yè)務合作,以對外輸出運營管理和技術經驗參與海外港口代運營,風險主要由中國電建集團、中鋁集團等貨主承擔。


中風險項目的特征是:


(1)處于發(fā)展中國家,社會經濟發(fā)展水平相對滯后,投資項目有過波折,存在文化差異、社會沖突等風險,但整體在企業(yè)的可控的范圍內。


(2)以經濟技術風險為主。當?shù)馗劭诮ㄔO的成熟度比較低,具備良好的水深條件,但沒有完善的基礎設施,往往需要港口企業(yè)承擔建設和運營,高額的投資金額,項目回收期長,參與越深,抽身越難。


(3)由多個國家,不同背景的企業(yè)組成聯(lián)盟,深度協(xié)同,即使是在政局比較動蕩的地區(qū)投資,合作也能會降低風險。煙臺港集團和新加坡韋立國際集團、山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團旗下的中國宏橋集團、幾內亞UMS組成“贏聯(lián)盟”在2015年投資博凱礦業(yè)碼頭后,2022年再度聯(lián)手力拓公司成立合資公司開發(fā)西芒杜鐵礦項目。在這種合作模式下,礦業(yè)公司負責開采,航運公司的自有船隊負責承運,港口企業(yè)負責兩端的港口運營,以及惠及幾內亞當?shù)卣髽I(yè),形成一條多式聯(lián)運的完整產業(yè)鏈,保證了投資項目的穩(wěn)定收益。


高風險項目的特征是:


(1)與當?shù)氐慕洕l(fā)展密切相關,港口作為經濟的晴雨表,經濟發(fā)展緩慢,港口也生存艱難。斯里蘭卡因疫情沖擊出口、旅游和勞務等三大支柱型產業(yè),外匯收入減少,債務違約,政府破產,科倫坡港和漢班托塔港也難逃一劫;


(2)受兩國關系友好度的深度影響企業(yè)對此類風險的可控性較差,與中國關系緊張,中資項目容易被借題發(fā)揮。比如達爾文港99年租約在通過澳大利亞國防部安全審查下,仍被新政府要求重新審查合約,澳洲議員也要求政府對招商港口持股50%的紐卡斯爾港加強控制,港口投資項目可能暫時有摩擦,不過經濟發(fā)展水平越高、法制體系越健全的國家,越認可商業(yè)準則,某種程度上也會減低風險;


(3)越長的特許經營權,越容易被質疑。相比以色列海法新港的25年和比雷埃夫斯港的35年,達爾文港和漢班托塔長達99年、紐卡斯爾港98年的特許經營權更容易被質疑存在“商業(yè)陷阱”,一次性和再延長也有差別,多哥洛美港簽的是45年(35+10),從投產時起算,35年后,可以選擇延續(xù)10年,澤布呂赫港的51年是從35年延長15年,這種方式顯然比一次性99年風險更小。


高風險,高收益。投資一帶一路沿線的發(fā)展中國家看中的是投資成長空間和不算激烈的競爭環(huán)境,雖然風險大,但掙得多,單箱裝卸收入上千元美金輕輕松松。但沒有金剛鉆,別攬瓷器活,沒有風險把控的能力不要輕易攤海外港口投資的大餅。如果想要深入投資海外港口,必然要有一套風險應對方法。


政治風險無法避免,企業(yè)能做的有限,但加強當?shù)氐恼物L險評估,加強建立監(jiān)測和預警機制,必要時采取措施,有效防范減少損失卻很有必要。招商港口在斯里蘭卡能源供應告急的情況下,提前向政府供應了5000噸油品,保障了港口的正常運轉。除了一些補救措施,企業(yè)還可以通過向保險機構購買征收險、政府違約險、戰(zhàn)爭險來減少風險損失。此外,企業(yè)應該了解當?shù)胤煞ㄒ?guī),遵守合同條款,但當自身合理權益受到損害時,也要考慮運用法律手段維護權益。


港口企業(yè)實行當?shù)鼗呗阅苡行p少社會文化風險,可以通過與當?shù)仄髽I(yè)合作,聘用當?shù)貑T工,來增加了解,減少矛盾和摩擦。上港集團在海法新港每月設立家庭日,邀請員工家人來港區(qū)參觀;北部灣港在摩拉港培養(yǎng)當?shù)厝瞬牛齻€別管理崗位從中國派遣外,其余員工均在文萊當?shù)卣衅?,員工本土化率達到95%以上,員工收入較北部灣港來之前增長30%以上。


港口企業(yè)的出海路上,風險如影隨形。疫情之下,海外港口投資更加不易,企業(yè)要加強投資風險管控,必要時合資合作,減少海外港口項目投資中的單一主導色彩,分散經營風險的同時,在一定程度上也能減少政治風險。


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